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24日下午，央行网站发布两项暂行办法，明确农村承包经营权和农民住房产权（简称“两权”）抵押抵押贷款试点工作。 山东省肥城市、东营市河口区等13个县（市、区）纳入“两权”抵押贷款试点范围。
长期以来，缺乏有效抵押物一直是制约农户贷款的重要因素。 近年来，随着确权登记认证、流通交易平台搭建、价值评估、抵押品处置等配套工作的不断推进，农村“双权”抵押贷款试点取得了较好的成效。越来越多的基本支持。
但是，房屋产权和土地经营权是农民安居乐业的重要资产。 如果“两权”被抵押土地抵押贷款，贷款不还，农民靠什么谋生？ 对此，《农民住房产权抵押贷款试点暂行办法》规定，借款除用于抵押的农民住房外，还应当有其他长期稳定的居住场所，并能够提供相关证明材料。 借款不履行到期债务，或者按照借款人与贷款人约定的情形需要行使抵押权的，贷款应当结合试点地区实际情况，配合试点地区政府，在保障农民基本居住权的前提下，通过贷款重组，采取清算、变卖房产或拍卖等多种方式处置抵押物。
《农村承包地经营权抵押贷款试点暂行办法》明确提出，要坚持不改变土地公有制性质，不突破耕地红线，不损害农民利益，不层层发放规模指标。 贷款应综合考虑，合理独立确定承包经营权抵押贷款的抵押率和实际贷款金额。
关于贷款用途，“两办”明确，主要用于农业生产经营等贷款认可的合法用途。
“农机具、化肥农药都可以。” 省内一家农商行乡镇支行负责人朱大洲表示，银行审核贷款时，肯定会重点检查，继续关注贷款使用情况和贷后的还款能力。 “虽然农民在筹措彩金、买房建房上花费不少，但如果用抵押贷款来这些方面，能不能按时还款就很难说了。”
据介绍，由于主要是帮助农业生产，按揭贷款周期也要与农业生产相匹配，一般在一年左右。
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